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期盼已久的退役军人保障法终于要来了

据中国军网报道,7月19日上午,退役军人事务部召开座谈会,就《退役军人保障法(初稿)》向各界征集意见。来自军内外10余名各界代表齐聚一堂,从不同角度充分提出了自己的意见。退役军人事务部副部长钱锋出席座谈会并讲话。

    这部5700万退役军人热切期盼的《退役军人保障法(初稿)》终于露出了真容,下面畅谈君先带大家了解一下。

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     根据座谈会上明确的内容,《退役军人保障法(初稿)》共分11章83条内容,主要围绕退役军人工作基本制度和方针原则,规定退役军人工作主管部门的职责,规范了移交接收、教育培训、退役军人安置、就业创业、服务保障、抚恤优待、褒扬、管理和监督等方面的制度。

     初稿突出强调国家和社会尊重、优待退役军人,专章强调退役军人教育培训问题,着重能力素养提升。初稿还提出国家建立退役军人荣誉激励机制,以及施行退役军人工作责任制和考核评价制度等。从此次座谈会披露出来的内容来看,畅谈君不禁颇有感慨。在退役军人事务部成立以来这近三个月中,广大退役军人的内心可以说经历了从有了“娘家”的喜大普奔、寄予厚望,到渐生失落、心中无望,特别是前段时期发生了几起重大涉军舆情时“娘家”的默不作声,更激起许多退役军人压抑许久的怨恨和愤怒,畅谈君对此也是“竟无语凝噎”。直到19日下午,在被“《退役军人保障法》初稿来了”消息的刷屏后,畅谈君突然意识到,退役军人的“娘家”可能是被冤枉了。原因如下:

一是退役军人事务部一直在做一件事关退役军人切身利益的大事。《退役军人保障法》是保障全体退役军人根本权益的根本大法。全面依法治国是治理国家基本方略,有了这样一部基础法规,退役军人事务部在组织开展退役军人工作,就有法可依了;广大退役军人在维护自身权益时也会有法可依了。所以说,退役军人事务部在刚刚组建、百业待举的时候,能抽出大量的人力和精力来做的事,当然是一件大事。

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二是退役军人事务部对立法的事非常重视。立法是一件非常复杂的大事,需要考虑涉及退役军人工作方方面面的事,不仅要考虑当前,还要想到历史遗留问题,更要想到未来发展的情况。退役军人事务部在很短的时间拿出了初稿,可见对此十分重视。正如钱锋在座谈会上所说:“面对新时代新任务新要求,我部组建伊始,就把起草《退役军人保障法》作为一项最基础性的工作,列入党组重要议事日程,集中兵力加班加点,在很短的时间拿出了初稿。”

三是退役军人事务部对此次立法工作思路清晰,深谋远虑。从钱锋在座谈会上所强调内容就可看出退役军人事务部做事扎实有序:“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习领会习总书记关于退役军人工作系列重要论述,以此作为制定《退役军人保障法》的根本遵循,以时不我待的精神,进一步修改完善好《退役军人保障法(初稿)》。”“必须采取超常措施在保证立法质量的前提下提高立法效率,集中精力打攻坚战,坚持兼收并用,加快立法工作步伐,坚持制度创新解决历史难题。”

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从钱锋的讲话中也可以看出,这次草案起草并非应急之作,而是有着全面的考虑:“退役军人事务部在起草草案的同时,抓紧推进涉及退役军人工作相关法律法规规章和规范性文件的全面清理工作,与《兵役法》等法律法规制定修订协调衔接,科学制定退役军人工作法律政策体系。”

此次《退役军人保障法(初稿)》初露真容,让5700万退役军人又一次欢心鼓舞,充满期待。但立法是一件大事,尽管我们相信退役军人事务部应该会给大家一个满意的答卷,但畅谈君在此还是想说几点心声:

一是提高退役军人的社会地位不要只停留在口号上。退役军人是国家的宝贵财富,需要全社会的爱护与尊重,这种有些领导是经常挂在嘴边,而在现实中做的却远远不够。此次立法要拿出一些切实可行的措施,要体现出全国各个层面对军人的优待和尊重,让这一口号能落到实处。

二是要制定有效措施切实解决涉及老兵的历史遗留问题,让那些为国家做出贡献的老兵得到更合理的权益保障,让他们老有所依,老有所养,别让老兵们流血流汗再流泪。

三是要用法律条文确保退役军人安置和权益保障真正落实,对阳奉阴违的人坚决追责。要避免因用词不当导致退役军人的权益得不到保障。如已暂行了十几年的《军队转业干部安置暂行办法》,全文中的33处“应当”让多少转业干部应得的权益灰飞烟灭。要像三剑客所说:少一些之前法规中出现的“应当”“应该”“可以”等词汇,多一些“必须”“严格”“无条件”等语句。

四是要广开言路,通过多种渠道,在起草阶段多听听基层退役军人和农村退役军人的意见,让这部退役军人的基本大法能够尽可能全面地保障退役军人的合法权益。从新闻中可知,此次征求意见各方代表一共才十余人,尽管他们来自军内外不同职业,但说代表全体退役军人还言过其实。因此,在今后还应扩大征求范围,拓宽征求渠道,充分利用网络、自媒体等,吸取更多更全面有代表性的意见。